Wszystkie odmiany nasion używanych do siewu na terenie naszego kraju muszą być zawarte w jednym rejestrze państwowym. Zanim nasiona te zostaną poddane testom odmianowym i GMO, po otrzymaniu certyfikatu jakości. Takie postanowienia są zawarte w rządowym projekcie ustawy o nasiennictwie przekazanym Dumie Państwowej. Jakie zmiany czekają krajowych plantatorów nasion, a jakie kwestie związane z rozwojem branży nie zostały jeszcze rozwiązane, dyskutowano na posiedzeniu Rady Federacji 5 kwietnia.
Walcz z GMO i przejrzystym rynkiem
Projekt ustawy o nasiennictwie powinien zastąpić obowiązującą ustawę o tej samej nazwie z 1997 r., Która jest znacznie przestarzała. „Nowy dokument ma radykalnie zmienić sytuację w krajowej produkcji nasion” - powiedział Roman Niekrasow, szef wydziału produkcji roślinnej Ministerstwa Rolnictwa, na posiedzeniu Rady Federacji 5 kwietnia.
Ustawa ma dwa główne cele: ochronę rynku krajowego przed nasionami importowanymi z zagranicy zawierającymi GMO oraz nadanie impulsu rozwojowi krajowej hodowli.
„Dla ożywienia krajowej produkcji nasion przede wszystkim potrzebna jest przejrzystość” - podkreślił urzędnik Ministerstwa Rolnictwa. Aby to osiągnąć, w dokumencie proponuje się utworzenie ujednoliconego rejestru nasion, który stanie się częścią federalnego systemu informacyjnego (FSIS).
Wcześniej nowa odmiana nasion będzie musiała otrzymać certyfikat jakości, który będzie odzwierciedlał ich podział na strefy, a także inne wskaźniki efektywności ekonomicznej. Faktem jest, że dziś na rosyjskim rynku nasiennym rozwinęła się wyjątkowo nieprzyjemna sytuacja związana z dominacją towarów importowanych, często skrajnie niskiej jakości. Korzenie problemu sięgają lat 90-tych, kiedy korzystając z załamania krajowych stacji hodowlanych, na nasz rynek pojawili się zagraniczni producenci oferujący tani towar o równie niskiej jakości.
W przypadku upraw takich jak soja, kukurydza, słoneczniki, ziemniaki import nasion wynosi od 20 do 80 procent. Najgorsza sytuacja jest z nasionami buraka cukrowego - 93 procent! Jednocześnie, płacąc corocznie duże kwoty w walucie obcej zagranicznym firmom nasiennym, nasi rolnicy nie otrzymują żadnych gwarancji kiełkowania zakupionych nasion. Jak podaje Rosselchoznadzor, w partiach zakupionych przez krajowe przedsiębiorstwa rolne w 2019 r. Aż 30 proc. Nasion nie spełniało deklarowanych cech odmianowo-siewnych. Straty kompleksu rolno-przemysłowego z powodu niespełniających standardów nasion od 2019 roku wyniosły ponad 327 mln rubli.
Prezydent Rosji i Przewodnicząca Rady Federacji Valentina Matvienko zwróciła uwagę na poważne problemy w krajowej produkcji nasion. „Obecna sytuacja nie odpowiada poziomowi rozwiniętej potęgi agrarnej, do której twierdzi nasz kraj” - przypomniał jej słowa Siergiej Mitin, pierwszy wiceprzewodniczący Rady Federacji ds. Polityki Rolnej i Żywnościowej oraz Zarządzania Środowiskiem. Podkreślił, że rozwój substytucji importu w produkcji nasion jest priorytetem. „Dokument wypracowany w rządzie generalnie spełnia to zadanie, ale nie wszystkie kontrowersyjne kwestie zostały jeszcze rozwiązane, więc prace nad ustawą będą kontynuowane, a senatorowie zamierzają wprowadzić szereg poprawek do drugiego czytania” - obiecał senator.
Naukowcy spodziewają się przełomu
Aby przeciwdziałać importowi nasion zawierających GMO, Ministerstwo Rolnictwa i Rosselchoznadzor zamierzają opracować procedurę przemieszczania przesyłek nasion na terenie kraju i kontrolować ich obrót. Zostaną ustanowione obowiązkowe wymagania dotyczące produkcji, obrotu, transportu, przechowywania i stosowania nasion rolniczych. „Kontrola zawartości elementów genetycznie modyfikowanych w nasionach jest szczególnie ważna przy produkcji produktów ekologicznych i produktów zielonych marek. W tych sektorach Rosja ma ogromny potencjał i możliwości eksportowe ”- powiedział Siergiej Biełousow, wiceprzewodniczący Rady Federacji ds. Polityki Rolnej i Żywnościowej oraz Zarządzania Środowiskiem.
Jednocześnie, zdaniem senatora, nasz kraj wciąż pozostaje w tyle pod względem zaawansowanych technologicznie metod kontroli zawartości GMO.
Według szefa Departamentu Ministerstwa Edukacji i Nauki Vugara Bagirova, takie techniki zostały opracowane i przetestowane do tej pory tylko dla buraków cukrowych i nasion ziemniaka; nadal trwają prace nad innymi uprawami (jest ich ponad czterdzieści na liście rządowej).
Ponadto nowe odmiany nasion będą testowane w laboratoriach diagnostycznych stacji testowania odmian, a ich możliwości nie są duże.
„Nasze stacje testujące odmiany określają tylko plon nasion, ale nie ma możliwości zdiagnozowania nawet tak ważnych cech, jak odporność na choroby” - mówi Vladimir Levunov, prezes stowarzyszenia niezależnych firm nasiennych. Jego zdaniem, jeśli w najbliższej przyszłości sprzęt na stacjach nie będzie aktualizowany, wprowadzenie przewidzianego w ustawie świadectwa jakości będzie zagrożone. Tymczasem dyskusja w gronie ekspertów o tym, czym dokładnie powinien być taki certyfikat, trwa.
Hodowcy obawiają się o bezpieczeństwo tajemnic handlowych
Certyfikat jakości będzie zawierał następujące wskaźniki oceny odmian: przydatność do warunków klimatycznych, odporność na choroby, zdolność kiełkowania itp. Jeśli ta lub inna odmiana sprawdzi się dobrze i zdała testy na terenie naszego kraju, zostanie wpisana do rejestru nasion. Pojawienie się rejestru umożliwi ustanowienie kontroli państwowej nad nasionami używanymi w kraju. Ponadto oczekuje się, że producenci rolni zwrócą się do niego, aby uchronić się przed podróbkami. Dostrzegając zalety środków wprowadzonych w ustawie w celu osiągnięcia przejrzystości rynku nasion, wielu ekspertów dostrzega negatywne aspekty dodatkowych regulacji państwowych.
Hodowcy są poważnie zaniepokojeni, że na etapie testowania nowych odmian nasion może dojść do naruszenia tajemnic handlowych. „Dane z selekcji mogą zostać skradzione przez zagranicznych konkurentów” - mówi Vladimir Levunov.
Arkady Zlochevsky, prezes Rosyjskiego Związku Zbożowego, zwraca uwagę, że same testy klasyfikacyjne są drogie. „Są przeprowadzane kosztem firm hodowlanych i spowodują wzrost kosztów materiału siewnego”, stwierdza Złoczewski. Jego zdaniem niebezpieczeństwo polega na tym, że nowo opracowane odmiany nasion krajowych nie będą w ten sposób w stanie konkurować cenowo z nasionami importowanymi.
„Farmy będą nadal kupować to, co jest tańsze” - zauważa ekspert. Zauważył również, że generalnie nie należy rezygnować z importowanych nasion na obszarach, na których nie ma jeszcze krajowych odpowiedników. „Te i wiele innych kwestii związanych z rozwojem krajowej produkcji nasiennej zostanie rozwiązanych w toku dalszych prac zarówno nad projektem ustawy, jak i związanymi z nią dokumentami. Nawiasem mówiąc, trzeba przygotować ponad czterdzieści regulaminów - przypomniał senator Siergiej Mitin.