Eksperci firmy "August", największego rosyjskiego producenta chemicznych środków ochrony roślin (CPPP), ocenili projekt ustawy przekazany Dumie Państwowej Federacji Rosyjskiej, mający na celu wzmocnienie kontroli państwa nad bezpiecznym obchodzeniem się z pestycydami i agrochemikaliami. Planuje się zwrócić Rossielchoznadzorowi funkcje kontroli importu, sprzedaży, stosowania i utylizacji środków ochrony roślin. W 2011 roku departament został pozbawiony tych uprawnień, ale jednocześnie nie zostały one nikomu przekazane. W efekcie od prawie 10 lat ani jeden organ nadzorczy nie przeprowadzał kontroli „w terenie” pod kątem przestrzegania przepisów dotyczących stosowania pestycydów, a także nie sprawdzał składu importowanych leków. Zmiany wprowadzone do przepisów mają na celu przeciwdziałanie importowi, sprzedaży i stosowaniu podrobionych pestycydów i środków agrochemicznych, które szkodzą kompleksowi rolno-przemysłowemu, przyrodzie i zdrowiu ludzi.
W październiku 2020 roku rząd rosyjski przekazał Dumie Państwowej projekt ustawy przewidującej poważne zaostrzenie kontroli nad obiegiem pestycydów i agrochemikaliów w kraju. Planuje się, że odpowiednie uprawnienia otrzyma Rossielchoznadzor. Dział pełnił już funkcje kontrolne w tym obszarze do 1 sierpnia 2011 roku. Jednak obecna wersja ustawy federalnej nr 109-FZ „O bezpiecznym obchodzeniu się z pestycydami i chemikaliami rolnymi” nie zakłada kontroli nad ich obiegiem ani przez Rosselchoznadzor, ani przez inne organy nadzorcze - wynika z uzasadnienia do projektu.
„Krajowa produkcja CPPP znajduje się w obszarze uwagi organów nadzoru, ale produkty importowane nie podlegają takiej kontroli: celnicy sprawdzają, czy wszystko jest w porządku z dokumentami, ale nikt nie sprawdza, czy skład importowanego produktu odpowiada temu, co jest w nich zadeklarowane” - stwierdza Vladimir Alginin, zastępca dyrektora generalnego JSC „August” ds. Ogólnych. - Podobna sytuacja ma miejsce w zakresie stosowania pestycydów i agrochemikaliów. Żaden organ nadzorczy nie jest dziś upoważniony do przeprowadzania kontroli zgodności z przepisami dotyczącymi korzystania z CPSP. To, jak prawidłowo są stosowane pod względem dawkowania lub częstotliwości zabiegów, ostatecznie pozostaje w świadomości rolników. A konsekwencje błędów i zaniedbań wpływają na stan środowiska, jakość wytwarzanych produktów i zdrowie ludzi. Jeśli chodzi o kontrolę handlu pestycydami i agrochemikaliami, to dziś w gestii Rospotrebnadzor i policji. Jednak biorąc pod uwagę ogromną liczbę zadań, jakie mają do wykonania, praca wyspecjalizowanego organu reprezentowanego przez Rossielchoznadzor, dysponującego niezbędnym zapleczem laboratoryjnym i kompetentnymi pracownikami, wydaje się o rząd wielkości skuteczniejszy w rozwiązaniu rozważanego problemu.
Nowa wersja art. 15 ustawy federalnej nr 109-FZ ma na celu wyeliminowanie takich „szarych stref” kontroli: zgodnie z nią nadzór może być prowadzony zarówno w miejscach produkcji, jak iw miejscach sprzedaży, przechowywania, stosowania, neutralizacji, unieszkodliwiania, niszczenia, zakopywania pestycydów i / lub agrochemikalia. Federalne władze wykonawcze, które będą uprawnione do sprawowania takiego nadzoru, powinny być uprawnione do żądania niezbędnej dokumentacji od obywateli, osób prawnych i organów różnych szczebli w celu odwiedzenia wszystkich miejsc związanych z obiegiem pestycydów - od produkcji i magazynów po pola i cmentarze, podejmuje decyzje o zakazie wwozu na terytorium Federacji Rosyjskiej przesyłek pestycydów i agrochemikaliów oraz wnosi o odszkodowanie za szkody wyrządzone środowisku w wyniku niewłaściwego obchodzenia się z nimi. Projekt przewiduje również wyznaczenie przez rząd rosyjski specjalistycznych punktów kontrolnych na granicy państwa, przez które będą importowane pestycydy i agrochemikalia. Organy nadzorcze będą uprawnione do pracy w tych punktach.
Zakłada się, że zmiany legislacyjne zintensyfikują walkę ze sfałszowanymi i podrabianymi pestycydami i agrochemikaliami. Organy nadzorcze będą mogły je zidentyfikować na wszystkich etapach obrotu - od importu do użytkowania. W uzasadnieniu do projektu odnotowano dotychczasowe osiągnięcia w tym zakresie: „W specjalnie utworzonych laboratoriach kontrolno-toksykologicznych Rossielchoznadzoru rocznie wykonywano ok. 14 tys. Badań pestycydów, agrochemikaliów i produktów roślinnych. W 2010 roku skontrolowano 36 tys. Ton pestycydów i agrochemikaliów. W tym samym czasie sfałszowano 464 tony pestycydów i 3,5 tys. Ton agrochemikaliów. Obecnie takie badania nie są prowadzone na szczeblu federalnym w Federacji Rosyjskiej ”.
Jednocześnie rośnie rynek pestycydów i agrochemikaliów w Rosji - przykładowo wolumen sprzedaży CPPP w kraju od dekady rośnie o prawie 11% rocznie, czyli prawie czterokrotnie więcej niż średnie tempo wzrostu na świecie. Krajowi rolnicy, stawiając na wysokie plony, wprowadzają technologie intensywnej uprawy, zwiększając zarówno liczbę powierzchni uprawnych, jak i częstotliwość zabiegów. W świetle tych trendów zapewnienie skutecznego nadzoru nad bezpiecznym obchodzeniem się z pestycydami i agrochemikaliami staje się jednym z ważnych warunków bezpieczeństwa żywnościowego kraju. „Ministerstwo Rolnictwa Rosji i Rossielchoznadzor regularnie otrzymują wnioski w sprawie szkód dla zdrowia obywateli, zwierząt domowych, osobistych gospodarstw zależnych, źródeł wody z powodu niekontrolowanego stosowania pestycydów” - czytamy w uzasadnieniu do projektu.
„Pestycydy ze względu na swoją wysoką aktywność biologiczną stanowią potencjalne zagrożenie dla ludzi i środowiska. Dlatego ich obieg powinien być ściśle regulowany. Fałszywe pestycydy stanowią jeszcze poważniejsze zagrożenie: w rzeczywistości ich skład jest nieznany, nikt go nie badał - w przeciwieństwie do składu leków, które przeszły rejestrację państwową i są dopuszczone do użytku - mówi Vladimir Alginin. - Musisz zrozumieć, że nawet niewielkie różnice w składzie mogą prowadzić do znacznego wzrostu toksyczności leku. Pozostałości podrobionych pestycydów w żywności są niebezpieczne dla zdrowia ludzi. Pestycydy niskiej jakości niszczą uprawy, a ich skutki mogą mieć wpływ na uprawy przez kilka lat. Zagrożona jest także przyroda - pogarsza się stan gleb i wód gruntowych, cierpi flora i fauna ”.
Według danych z regionów, które trafiają do Rosyjskiego Związku Producentów CPPP, udział podrobionych pestycydów waha się od 15% do 30% całkowitego obrotu, a niekiedy nawet więcej. 85-90% wszystkich podróbek jest importowanych do krajów EAEU z Chin i Indii. Czasami są importowane pod przykrywką innych produktów - na przykład detergentów. Jeśli importowany lek ma certyfikat rejestracji państwowej w Rosji, w żadnym wypadku nie jest to niezawodna gwarancja jakości. Powszechną praktyką na rynku jest dostarczanie przez producenta do badań rejestracyjnych wysokiej jakości leku (często produkowanego przez rzetelną firmę i już dopuszczonego do stosowania). A po udanych testach, pod pozorem wysokiej jakości leku, do kraju sprowadzana jest substancja o nieznanym składzie. Nowa ustawa przewiduje stworzenie systemu informatycznego umożliwiającego śledzenie obrotu pestycydami i agrochemikaliami w przyszłości, obowiązkowe wprowadzenie do tego systemu informacji o nich, a także o transakcjach związanych z ich obrotem.
Na podstawie wyników rozpatrywania projektu przez Radę Dumy Państwowej zalecono włączenie go do wstępnego programu sesji jesiennej.
Materiał przekazany przez serwis prasowy firmy "August"