Bez wątpienia głównym tematem lata 2018 roku była decyzja Eurazjatyckiej Komisji Gospodarczej o wprowadzeniu ceł antydumpingowych dla szeregu producentów herbicydów z Europy.
Zakłada się, że europejscy producenci herbicydów zapłacą specjalną opłatę w wysokości od 28% do 52% wartości celnej każdego produktu. Decyzja ta znacząco zmieni sytuację na rosyjskim rynku środków ochrony roślin.
Historia opłat drogowych rozpoczęła się w grudniu 2016 roku. Następnie cztery firmy z Rosji, Białorusi i Kazachstanu (Firma Avgust CJSC, Shchelkovo Agrokhim JSC, Avgust-Bel CJSC i Astana-Nan LLP) zwróciły się do Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej z żądaniem przeprowadzenia dochodzenia antydumpingowego. Firmy twierdziły, że ich europejscy odpowiednicy importowali herbicydy do krajów EUG (Rosja, Białoruś, Kazachstan, Kirgistan i Armenia) po nieracjonalnie niskich cenach. A to powoduje znaczne szkody dla lokalnych producentów.
Śledztwo trwało prawie półtora roku. W rezultacie Eurazjatycka Komisja Gospodarcza poparła stanowisko wnioskodawców i podjęła decyzję o wprowadzeniu ceł antydumpingowych na okres pięciu lat od 30 czerwca. Wysokość cła została ustalona jako procent wartości celnej herbicydów.
W swojej decyzji Eurazjatycka Komisja Gospodarcza określiła również wykaz odmian herbicydów, na które nie zostanie wprowadzone cło antydumpingowe:
- herbicydy zawierające jeden składnik aktywny penoxulam o stężeniu cząsteczkowym 25 g/l;
- herbicydy zawierające jedną substancję czynną azimsulfuron o stężeniu cząsteczkowym 500 g/kg;
- herbicydy zawierające składnik aktywny cyhalofop-butyl o stężeniu cząsteczkowym 100 g/l oraz składnik aktywny penoxulam o stężeniu cząsteczkowym 13,33 g/l.
Obliczenia i roszczenia
Producenci herbicydów z Rosji, Białorusi i Kazachstanu przypisali swoją inicjatywę stratom gospodarczym. Tańsze zagraniczne herbicydy spowodowały, że w 2015 r. produkty krajowe zmniejszyły swój udział w rynku, zmniejszyły produkcję, firmy straciły zyski i były zmuszone do redukcji miejsc pracy w swoich fabrykach. A w 2016 r. krajowe przedsiębiorstwa zostały zmuszone do obniżenia cen leków o 12%, aby konkurować z tańszymi europejskimi herbicydami.
Wnioskodawcy zwrócili uwagę na jedną ważną okoliczność: po niższej cenie europejscy koledzy-konkurenci sprzedawali swoje leki tylko na rynku krajów EUG. Na ich własnych rynkach te same herbicydy kosztują średnio trzy razy więcej. Jaki jest powód tak bezprecedensowej hojności wobec rosyjskich producentów rolnych?
Władimir Alginin, dyrektor wykonawczy Rosyjskiego Związku Producentów Środków Ochrony Roślin:
- Niezależne dochodzenie przeprowadzone przez odpowiedni właściwy organ (EWG) wykazało, że ze względu na poważne różnice cen przemysł EAEU poniósł poważne szkody materialne. Różnica cen na wewnętrznym rynku europejskim i rynku EUG sięgała 300%. W związku z tak silną presją cenową ze strony producentów europejskich następował systematyczny spadek udziału producentów EUG w widocznej konsumpcji (oraz wzrost udziału producentów europejskich), co miało niezwykle negatywny wpływ na wyniki ekonomiczne branży i jego dalszy rozwój.
Europejscy producenci nie do końca zgadzają się z wynikami śledztwa, uzasadniając swoje stanowisko brakiem dokładności danych cenowych, czynnikiem dewaluacji rubla rosyjskiego, importem herbicydów z Chin i innymi przyczynami. Anton Pushkarev, dyrektor ds. komunikacji, Syngenta LLC w swoim komentarzu dla gazety „Ochrona Roślin” zauważył:
- Nie widzimy powodu do wprowadzenia cła antydumpingowego na herbicydy z UE. Raport z wyników śledztwa wyraźnie pokazuje, że w okresie śledztwa (2013 - 2016) nie wystąpiły szkody materialne dla rosyjskich producentów - JSC Shchelkovo Agrokhim i CJSC Firm August. Jednocześnie wprowadzenie cła antydumpingowego może negatywnie wpłynąć na konkurencyjność rosyjskiego sektora rolnego.
Mimo to decyzja została podjęta. Głównym pytaniem jest, co będzie dalej.
Wszystko wydarzy się w sierpniu. Albo nie?
Według jednej z wersji, o której dyskutują eksperci z branży środków ochrony roślin, realizacja przyjętej decyzji może zostać odroczona na pewien okres. Pośrednio świadczy o tym stanowisko rosyjskiego Ministerstwa Rolnictwa, które oszczędnie i ostrożnie komentuje sytuację. Na czerwcowym spotkaniu w sprawie wprowadzenia środków antydumpingowych dla herbicydów sprowadzanych z Unii Europejskiej na obszar celny Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej, Minister Rolnictwa Rosji Dmitrij Patruszew stwierdzono:
- Ostatnio pojawiły się liczne prośby związków branżowych i stowarzyszeń w dziedzinie produkcji roślinnej o odroczenie wprowadzenia tego środka. Aby wykluczyć podjęcie błędnej decyzji i negatywne konsekwencje, potrzebne są dodatkowe konsultacje.
Oczywiście trwają konsultacje i negocjacje, a większość z nich nie została jeszcze ogłoszona. Rosyjscy producenci uważają, że nie ma poważnych powodów do odkładania realizacji decyzji Rady Eurazjatyckiej.
Władimir Alginin, Dyrektor Wykonawczy Rosyjskiego Związku Producentów Środków Ochrony Roślin:
- Wychodząc z faktu, że fakt dumpingu dla przemysłu EUG został udowodniony przez ponadnarodowy organ – EWG, przyjęcie środka antydumpingowego w postaci cła będzie uzasadnione i legalne. Wszystkie obawy producentów rolnych w krajach EUG dotyczące wzrostu cen herbicydów i zastąpienia ich podobnymi preparatami produkcji krajowej zostały całkowicie rozwiane. W związku z tym nie ma innych poważnych argumentów przemawiających za niepodjęciem tego środka prawnego. Czas na wprowadzenie ceł antydumpingowych zostanie przyjęty po posiedzeniu Najwyższej Eurazjatyckiej Rady Gospodarczej.
Nie chodzi o wyczucie czasu, chodzi o konsekwencje.
Tymczasem zarówno zwolennicy, jak i przeciwnicy wprowadzenia ceł antydumpingowych są pewni, że głównym problemem nie jest termin wykonania przyjętej decyzji, ale jej konsekwencje. Dwóch dużych producentów herbicydów podjęło już kroki w celu ochrony przed nałożeniem ceł. Firmy Syngenta i BASF dobrowolnie przyjęły „zobowiązania cenowe”: obiecały importować nie więcej niż określoną ilość leku i sprzedawać go po cenie nie niższej niż minimalna.
Anton Pushkarev, szef działu komunikacji, Syngenta LLC:
- W trakcie dochodzenia antydumpingowego między Syngentą a Euroazjatycką Komisją Gospodarczą rozwinęły się przejrzyste i robocze stosunki. W wyniku negocjacji firma Syngenta podpisała zobowiązanie cenowe oparte na potrzebie zapewnienia nieprzerwanych dostaw wysokiej jakości herbicydów z UE do konsumentów z krajów EUG, a także zagwarantowania płynnego okresu przejściowego, podczas którego nasze zobowiązania w zakresie produkcji lokalnej zostanie zaimplementowane.
Zobowiązanie cenowe umożliwi firmie Syngenta dalszą sprzedaż herbicydów wyprodukowanych w UE na rynku EUG po cenach, które nie szkodzą przemysłowi krajowemu i bez ceł antydumpingowych.
Najbardziej martwi rynek wzrost cen herbicydów po wprowadzeniu ceł antydumpingowych. Oczywiście ceny leków importowanych od dostawców europejskich (poza Syngentą i BASF) wzrosną przynajmniej o kwotę ceł antydumpingowych.
Z kolei czołowi rosyjscy producenci oferowali państwom EUG zawarcie porozumień w celu zapobieżenia nieuzasadnionemu wzrostowi cen herbicydów. Taki dokument został już podpisany z Republiką Białorusi, finalizowana jest umowa z innymi krajami. Dyskutowany jest również pomysł podpisania porozumień z rosyjskimi związkami rolniczymi w sprawie ustalania cenników na te pięć lat i innych środków.
Eksperci rynkowi uważają jednak, że wzrost cen herbicydów nadal będzie miał miejsce z powodów, na które rosyjscy producenci nie mają wpływu. Na przykład ze względu na fakt, że składniki aktywne do produkcji herbicydów dostarczane są z Chin. Tylko w pierwszych trzech miesiącach 2018 r. podaż składników aktywnych z Chin spadła o 19%, a ceny wzrosły o 20%. Ponadto przyjęcie ustawy o podwyżce podatku VAT, wzrost innych opłat i taryf wpłynie na koszt herbicydów produkowanych w Rosji.
Broń i broń
Tymczasem cła antydumpingowe na herbicydy nawet w wersji papierowej wpłynęły już na rynek. I ten wpływ jest zdecydowanie pozytywny. Europejscy producenci zintensyfikowali wysiłki, aby zlokalizować produkcję w Rosji. Przypomnijmy, że koncern Bayer zamierza produkować 2020% środków ochrony roślin sprzedawanych w Rosji do 60 roku (obecnie produkuje się tylko 30%), Syngenta zlokalizuje 2019% produkcji herbicydów do 80 roku, DuPont myśli także o nowych zakładach w Rosji i omawia tę kwestię z Ministerstwem Rolnictwa.
Wydaje się, że cła antydumpingowe już działają w interesie branży ochrony roślin, stymulując rozwój produkcji w Rosji. W przeciwnym razie rosyjski przemysł środków ochrony roślin po prostu nie będzie miał przyszłości. Europejscy producenci nie zawsze będą tak „mili” dla rosyjskich rolników. Ich niskie ceny to dziś klasyczna taktyka podboju rynków zagranicznych, opisana w każdym podręczniku marketingu. Jeśli krajowa produkcja nie przetrwa wojny cenowej i zbankrutuje, możliwe będzie podniesienie cen. Przynajmniej na poziomie europejskim, czyli trzy razy. Albo więcej. Kiedy zarządzasz rynkiem, możesz dyktować dowolne ceny.
Dlatego wiele krajów chroni swoje rynki na różne sposoby, w tym poprzez nakładanie ceł. Fakt, że rosyjscy producenci środków ochrony roślin zjednoczyli się i bronią swoich interesów w cywilizowany sposób, jest dobrym przykładem wyrównania szans dla uczciwej konkurencji.
Władimir Alginin, dyrektor wykonawczy Rosyjskiego Związku Producentów Środków Ochrony Roślin:
- Ze strony producentów rolnych sytuacja na rynku herbicydów zasadniczo się nie zmieni. Będą również w pełni zaopatrzone w leki krajowe i europejskie. Ze względu na to, że udział herbicydów w koszcie produktu finalnego jest nieznaczny, nie przewiduje się istotnego wzrostu cen produktów.
Ze strony producentów europejskich przewiduje się, że linia asortymentowa herbicydów pozostanie bez zmian, co nie będzie ograniczać swobodnego wyboru konsumentów.
Środek antydumpingowy dla firm europejskich stanowi zachętę do zwiększenia produkcji herbicydów w przedsiębiorstwach krajowych poprzez pobieranie opłat i dalszą lokalizację produkcji w Federacji Rosyjskiej.
Ze strony przemysłu krajowego środek antydumpingowy wyrówna warunki konkurencji na rynku, co z kolei przyczyni się do zwiększenia produkcji przedsiębiorstw EUG, tworzenia nowych miejsc pracy oraz wzrostu wpływów podatkowych do budżet na różnych poziomach.
Wyrównywanie konkurencyjnych warunków pracy dla producentów europejskich i euroazjatyckich otwiera nowe możliwości współpracy. Na przykład zwiększenie produkcji herbicydów w przedsiębiorstwach krajowych poprzez pobieranie opłat, dalszą i szybką lokalizację produkcji środków ochrony roślin w Federacji Rosyjskiej, transfer technologii i tworzenie nowych produktów dla producentów rolnych, wspólne projekty badawczo-rozwojowe. Rosyjscy producenci środków ochrony roślin są gotowi omówić sposoby i formę takiej współpracy ze wszystkimi zainteresowanymi firmami. Larisa Yuzhaninova.
Źródło: https://www.agroxxi.ru