13 października w ramach Programu oficjalnych wydarzeń wystawy „Złota Jesień - 2012м Odbyła się II Konferencja Naukowo-Praktyczna Związku Uczestników Rynku Ziemniaczano-Warzywnego „Konkurencyjność Krajowych Ziemniaków i Warzyw w Handlu Detalicznym”.
Omówiono na konferencji tematy wyróżniały się różnorodnością. Rozmowa dotyczyła form i mechanizmów wsparcia budżetowego produkcji roślinnej, ożywienia krajowej hodowli i nasiennictwa, opracowania przepisów technicznych dla ziemniaków i warzyw, a także problemów i perspektyw rozwoju sektora przetwórstwa oraz szeregu innych zagadnień. Ten program pozwala uznać wydarzenie za udane i wieloformatowe.
Produkcja
Doktryna bezpieczeństwa żywnościowego bezpośrednio ustaliła, że wartość progowa udziału krajowych surowców i artykułów żywnościowych w całkowitym wolumenie zasobów towarowych rynku krajowego powinna wynosić co najmniej 95% dla ziemniaków. Według statystyk Rosja zajmuje trzecie miejsce na świecie pod względem produkcji ziemniaków. W ubiegłym roku zebrano rekordowy zbiór drugiego chleba - ponad 32 mln ton.
Zgodnie z danymi fizjologicznymi zalecany wskaźnik spożycia ziemniaków na osobę w roku kształtuje się na poziomie 95-100 kg, co stanowi około 14 mln ton na potrzeby całej populacji kraju, z wyłączeniem odpadów, sadzonek i przemysłu przetwórczego. Tym samym potencjał produkcyjny krajowych producentów ziemniaków zapewnia prawie 100% bezpieczeństwa żywnościowego kraju.
W bieżącym sezonie powierzchnia upraw ziemniaków utrzymała się na poziomie ubiegłorocznym. Jeśli weźmiemy pod uwagę sektor produkcji ziemniaków w kontekście uczestników rynku, to można zauważyć, że przeważająca powierzchnia nasadzeń 83% (1,8 mln ha) przypada na gospodarstwa domowe, 231 tys. Ha zasadzono w małych i dużych przedsiębiorstwach rolnych, czyli 10 %. Nie można niestety zweryfikować wiarygodności statystyk dotyczących działek podporządkowanych, niemniej jednak eksperci twierdzą, że w przyszłości zmniejszy się udział prywatnych działek zależnych w produkcji, a potrzeby ludności zostaną uzupełnione kosztem przedsiębiorstw w zorganizowanym sektorze.
Według danych operacyjnych Ministerstwa Rolnictwa Federacji Rosyjskiej, na dzień 6 listopada 2012 r. Ziemniaki były zbierane przez organizacje rolnicze kraju na powierzchni 226 tys. Ha, czyli 98%, a zbiory przebiegają w nieco szybszym tempie niż przed rokiem. Warzywa usunięto 89% planowanych.
Organizacje zgromadziły 4 miliony ton ziemniaków i 1,5 miliona ton produktów roślinnych.
Jednocześnie plony produktów w porównaniu z rokiem ubiegłym spadły dla ziemniaków o 11 c / ha i warzyw - o 32 c / ha.
Według danych operacyjnych regiony Centralnego Okręgu Federalnego przeważają wśród liderów w zakupie produktów wśród regionów, najwyższy plon ziemniaków odnotowuje się w regionie Oryol - ponad 30 ton / ha. Pod względem warzyw region moskiewski jest liderem pod względem wyrębu, a region Wołogdy pod względem plonów.
W związku z obecnością na naszym rynku produktów importowanych można zauważyć, że roczna podaż ziemniaków to 600-800 tys. Ton, z wyjątkiem suchego okresu 2010 - 2011, kiedy to sprowadzono ok. 1,5 mln ton świeżych ziemniaków, czyli ponad 730 tys. milion dolarów.
W pierwszej połowie tego roku do Rosji dostarczono około 400 tysięcy ton ziemniaków.
Głównymi importerami są Egipt, Holandia, Azerbejdżan, Arabia Saudyjska i Chiny. Rosyjski eksport świeżych ziemniaków waha się od 40 do 130 tysięcy ton. Głównym eksporterem naszych ziemniaków jest Azerbejdżan (30 tys. Ton, 72%, 2011).
rekultywacja
Niewystarczającą wagę przywiązuje się do rozwoju systemu rekultywacji gruntów rolnych jako czynnika gwarantującego stabilną produkcję rolną w naszym kraju. Jeśli w Chinach udział gruntów zrekultywowanych sięga 44,4%, w Indiach - 35,9%, w USA - 13,2%, to w Rosji obecnie powierzchnia zrekultywowanych gruntów wynosi 7,9% gruntów ornych. Zapewnione w ramach Programu Państwowego 2013-2020 dotacja w wysokości do 50% na pokrycie kosztów rekultywacji nie jest wystarczająco skuteczna. Z doświadczeń producentów rolnych wynika, że członkowie Związku Ziemniaka są głównymi interesariuszami, którzy inwestują znaczne środki w ulepszanie gruntów, większość kosztów ponoszą konsultanci, projektanci i inne osoby.
Oto przykład powiatu dmitrowskiego w obwodzie moskiewskim, kiedy właściciele dokonali poważnych napraw, przebudowy, nowej zagospodarowania terenu na powierzchni ponad 1200 hektarów, zakupiono specjalistyczne maszyny i urządzenia, a wszystko to na własny koszt i we własnym zakresie. W ramach deklarowanego programu z budżetu województwa nie wpłynął ani grosz. Na kosztorysy projektowe i ekspertyzy państwowe wydano znaczne kwoty - od 12 do 16,8 tys. Rubli za hektar! Czasami budowanie jest tańsze niż płacenie opłat za usługi i projekty.
Proponuje się wprowadzenie dotacji na hektar. Przedsiębiorstwa rolnicze mogą budować i projektować za pożyczone lub własne pieniądze i otrzymywać dopłaty do wprowadzonej ziemi. Wielkość dotacji może wynieść około 10 tysięcy rubli na hektar, co mieści się w zatwierdzonych zasobach i prognozach wydatków budżetu federalnego. To ukierunkowane wsparcie mogłoby zmotywować do zwiększenia ilości odzyskanej ziemi. Skorzystanie z takiego środka wsparcia budżetowego pozwoli na efektywny rozwój rekultywacji gruntów w gospodarstwach warzywniczych i, co nie mniej ważne, na realizację zamierzonego celu, gdyż tereny faktycznie użytkowane podlegają współfinansowaniu, a nie są objęte wirtualnymi statystykami księgowymi.
magazynowanie
Według spisu rolnego w 2006 r. Jednorazowe przechowywanie ziemniaków i warzyw wyniosło około 6,5 mln ton, z czego 4,4 mln ton (67%) przypadło na duże i średnie przedsiębiorstwa rolnicze. W latach 2007-2011 dodatkowo oddano do użytku magazyny o pojemności około 400 tys. Ton. Tak więc dzisiaj istnieje baza materiałowo-techniczna, która pozwala na składowanie około siedmiu milionów ton ziemniaków i warzyw.
Nie są jeszcze znane szczegółowe warunki wsparcia państwa dla tego obszaru w ramach Programu Państwowego 2013. Do Ministerstwa Rolnictwa wystąpi Związek Ziemniaczany Rosji przy opracowywaniu projektu Regulaminu „regulującego dopłaty do oprocentowania kredytów inwestycyjnych (pożyczek) na rozwój produkcji roślinnej, przetwórstwo i rozwój infrastruktury i logistyki zapewnienie rynków zbytu dla produkcji roślinnej ”przewidują możliwość uzyskania kredytów na sprzęt magazynowy, w tym chłodnictwo, niezależnie od kraju pochodzenia. A także zapewnienie, w ramach wsparcia ekonomicznie istotnych programów podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej w zakresie produkcji roślinnej i realizacji innowacyjnych projektów w kompleksie rolno-przemysłowym, bezpośredniej rekompensaty kosztów na tonę składowania przy budowie nowych zbiorników magazynowych.
Przetwórstwo ziemniaków i warzyw
Tradycyjnie w Rosji ziemniaki są jednym z głównych produktów spożywczych. Jednak ze względu na niską zawartość substancji suchych w ziemniakach bulwiastych podczas ich długotrwałego przechowywania nieuniknione są straty zarówno z powodu ubytku naturalnego, jak iz różnych rodzajów jego chorób.
Straty te, ze względu na brak nowoczesnych magazynów oraz bardzo częsty brak możliwości posiadania takich magazynów przez małe i średnie gospodarstwa, mogą sięgać 25-30% objętości bulwiastych ziemniaków oddanych do przechowywania. Najskuteczniejszym sposobem drastycznego ograniczenia strat jest przetwarzanie ziemniaków na produkty ziemniaczane, które mogą być przechowywane przez długi czas (co najmniej rok) przy jednoczesnym zachowaniu wartości odżywczych i biologicznych właściwych ziemniakom bulwiastym w powstałym produkcie.
Podczas przetwarzania staje się możliwe stosowanie niestandardowych frakcji ziemniaków bulwiastych, które często w ogóle nie są używane. Objętość takich ziemniaków może wynosić 15-20% zbiorów brutto ziemniaków.
W praktyce wiodących krajów europejskich udział ziemniaków do przetworzenia waha się od 30 do 80%. W Rosji tylko 2% wytwarzanych produktów jest przetwarzanych.
W związku z zakończeniem udzielania dotacji i subwencji przedsiębiorstwom przemysłu przetwórczego, potencjał ilościowy i mocowy przedsiębiorstw produkujących skrobię ziemniaczaną w latach 1990-1995 zmniejszył się 5-krotnie i dopiero w ostatnich latach zaczął zbliżać się do wskaźników sprzed pierestrojki.
W 2011 roku na nasz rynek importowy dostarczono około 35 tysięcy ton produktów ziemniaczanych o wartości 31 milionów dolarów, a w ciągu ostatnich pięciu lat ceny importowanej skrobi ziemniaczanej prawie się podwoiły.
Jednym z obiecujących kierunków pozyskiwania produktów ziemniaczanych jest produkcja płatków ziemniaczanych. To bardzo wysokiej jakości produkt naturalny, który znajduje szerokie zastosowanie przy organizacji cateringu w zorganizowanych grupach, w tym w placówkach w pełni wspieranych przez państwo. Zastosowanie płatków ziemniaczanych daje możliwość zastąpienia ziemniaków naturalnych przy organizowaniu żywności w odległych rejonach, transport i przechowywanie płatków nie wymaga specjalnych warunków, nie boją się ujemnych temperatur. Ponadto jeden kilogram płatków ziemniaczanych może zastąpić około siedmiu kilogramów naturalnych ziemniaków. W procesie gotowania uzyskuje się tłuczone ziemniaki, w niczym nie ustępujące tłuczonym ziemniakom przygotowanym ze świeżych ziemniaków.
Obecnie w Rosji jest pięciu producentów płatków ziemniaczanych. Całkowita wielkość produkcji w 2011 roku to około 23 tys. Ton. Jednocześnie obecnie ponad 40% całkowitej ilości płatków ziemniaczanych spożywanych w Rosji pochodzi z importu. Płatki importowane są głównie z krajów UE. Dzięki dotowanej przez UE polityce rolnej i działaniom stymulującym lokalnych producentów, produkty importerów mają przewagę cenową nad produktami krajowymi. Dodatkowo, ze względu na stwierdzone wcześniej luki w przepisach, przez kilka lat importowane produkty ziemniaczane były dostarczane z podstawą opodatkowania w wysokości 10%, a dla krajowych przetwórców stawka VAT wynosiła 18%. Z inicjatywy członków Związku i przy wsparciu Ministerstwa Rolnictwa w maju br. Wprowadzono zmiany w regulacjach prawnych i zlikwidowano nierównowagę. Jak rynek zareaguje na te zmiany? Wynik będzie śledzony i analizowany razem z procesorami.
Jednocześnie w kontekście przystąpienia do WTO konieczny jest kolejny krok wspierający krajowe przetwórstwo - obniżenie dla nich podatku VAT do 10%.
Hodowla i produkcja nasion
Jakość sprzedawanych produktów w dużej mierze zależy od jakości nasion. 99% ziemniaków, które trafiają do struktur sieciowych i do przetworzenia, jest uprawianych z drogich nasion importowanych.
W kraju praktycznie nie ma krajowej selekcji i produkcji nasiennej, a istniejące ramy regulacyjne i legislacyjne nie dają możliwości rozwoju. Nie ma więc np. Koncepcji i wymagań co do stref buforowych do produkcji ziemniaków, liczba pokoleń i reprodukcyjnych nasion ziemniaka wykorzystywanych w produkcji rolnej nie jest ograniczona, prawo patentowe. Konieczne jest uregulowanie kwestii tworzenia międzyregionalnych ośrodków selekcji i nasiennictwa oraz określenie form wsparcia państwa. Członkowie Związku Ziemniaczanego uważają, że zarządzanie tymi procesami nie powinno być pozostawione łasce podmiotów, federacja powinna określić zasady, a podmioty powinny monitorować funkcjonowanie projektów i stref buforowych. Może to jest specyficzne, ale ważne w przypadku ziemniaków.
318 odmian jest zarejestrowanych w Państwowym Rejestrze Osiągnięć Hodowlanych Rosji. Jednocześnie w produkcji aktywnie wykorzystuje się nie więcej niż 40-45 odmian. Dziesięć najpopularniejszych odmian uprawia się na 70-80% powierzchni zasiewów, a udział w niej odmian rosyjskich wynosi tylko 30%. W Państwowym Rejestrze Federacji Rosyjskiej znajduje się 167 odmian selekcji rosyjskiej, co stanowi połowę całkowitej liczby zarejestrowanych, ale tylko 20-25 odmian z nich jest aktywnie wykorzystywanych w produkcji w różnych regionach Rosji.
Charakterystyczne jest, że w krajowym rejestrze państwowym 7% przypada na osiągnięcia Republiki Białorusi, a rosyjskie odmiany mają tylko 2%, w zagranicznych analogach naszego rejestru odmiany rosyjskie praktycznie nie są reprezentowane.Uchwałą drugiego spotkania naukowo-praktycznego "Zasoby genetyczne i rolno-technologiczne dla poprawy jakości żywności i ziemniaków technicznych" zorganizowanego przez Związek Ziemniaczany w Moskwie w marcu 2012 r. Zauważono, że pomimo wszystkich trudności i problemów nasi hodowcy corocznie tworzą, patentują i rejestrują w Państwowym Rejestrze szereg nowe odmiany ziemniaków, a znaczna ich część są naprawdę wysokiej jakości, a pod względem kilku parametrów przewyższają nawet odmiany zagraniczne. Odmiany domowe mają wyższe właściwości adaptacyjne, odporność na suszę, zarazę i inne choroby. Często jednak instytucje naukowe nie dysponują środkami na ich komercyjną „promocję” i, co szczególnie ważne, na organizację swojej oryginalnej i elitarnej produkcji nasiennej, gdyż praktycznie nie ma środków państwowych na taką produkcję nasienną (praca ta jest prawnie klasyfikowana jako działalność handlowa).
Dlatego bardzo często patenty na nowe odmiany stają się jedynie „ozdobami” sprawozdań instytucji naukowych, a po krótkim czasie są po cichu i niezauważalnie odbierane spod ochrony z powodu nieuiszczenia opłat patentowych.
W przypadku niewielkiej liczby istniejących w Rosji firm nasiennych, najczęściej komercyjnych iw żaden sposób nie powiązanych organizacyjnie ani prawnie z hodowcami i posiadaczami patentów, po prostu ekonomicznie nieopłacalne jest samodzielne promowanie na rynkach, uzdrawianie, kontrolowanie cech odmianowych nowych odmian krajowych wytwórców, którzy również muszą płacić tantiemy. Łatwiej jest im pracować z już znanym, przestarzałym, a przez to ogólnie dostępnym materiałem siewnym tych 10-30 najpopularniejszych „markowych” odmian. Słaby rozwój krajowej produkcji nasion oryginalnych i elitarnych nie zaspokaja potrzeb dużych producentów, którzy są zmuszeni kupować za granicą duże ilości materiału nasiennego, najczęściej o niskiej reprodukcji, i skupiać się na uprawie odmian zagranicznych.
Szczególnym zagrożeniem, zdaniem członków Związku, jest masowy import ogromnych ilości sadzeniaków z zagranicy, który może (i już doprowadził) do importu i rozprzestrzeniania się szeregu niezwykle niebezpiecznych kwarantannowych obiektów szkodliwych, a zwłaszcza szczepów patogennych i odpornych na grzyby w Rosji. i rasy patogenów (zaraza późna, bakterioza, wirusy).
W toku reformy systemu państwowego badania odmian i dopuszczania odmian zagranicznych oraz ochrony ważne jest zachowanie i wzmocnienie mechanizmów ochrony dobrostanu fitosanitarnego kraju. Istnieje zapotrzebowanie na laboratoria zdolne do monitorowania zmian w strukturze populacji obiektów chorobotwórczych, przede wszystkim ich agresywności i odporności na pestycydy.
Jeszcze do niedawna ważnym elementem wsparcia państwa w produkcji roślinnej było dotowanie elitarnej produkcji nasiennej. W ubiegłym roku wsparcie finansowe na użytkowanie wysokich reprodukcji ziemniaków wyniosło około 7 rubli. za kilogram, czyli 20-25 tysięcy rubli. na hektar. Obecnie Ministerstwo Rolnictwa Federacji Rosyjskiej rozważa możliwość wyłączenia dopłat do elitarnych ziemniaków lub zmniejszenia wsparcia do 2-3 rubli. za kilogram, czyli wsparcie wyniesie 6-10 tysięcy rubli. na hektar.
W związku z tym Związek Ziemniaka zwróci się do Ministerstwa Rolnictwa o zapewnienie w „Zasadach przekazywania i dystrybucji dotacji z budżetu federalnego do budżetów podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej w celu wsparcia niektórych podsektorów produkcji roślinnej na 2013 r.” Dotacji na nabycie super-elity, super elity, elity ziemniaków oraz dalsza zmiana trybu dystrybucji dopłat na rozwój elitarnej uprawy nasion, przekierowując ich odbiór od nabywców nasion do ich producentów.
Producenci rolni i ceny detaliczne
Stworzenie korzystnego reżimu dla producentów rolnych poprzez rozstrzygnięcie kwestii udziału krajowych ziemniaków i warzyw w rynku detalicznym, czyli określenie przejrzystych i jednolitych zasad i wymagań na wszystkich etapach obrotu towarowego, jest jednym z głównych czynników przyszłego rozwoju większości uczestników rynku. Aby konkurować z importem, potrzebny jest niski koszt i wysoka jakość. Zimą tego roku, według badań członków związku, 40% wolumenu przypadło na import do sklepów, a pod względem obrotów 60%. Ponieważ ziemniaki domowe kosztują 10 rubli / kg, a importowane 50-60 rubli / kg. Dla sieci bardziej opłaca się robić interesy z drogimi importowanymi ziemniakami, które często są lepszej jakości, pakowane i myte.
Jednocześnie na rynku jest wystarczająco dużo ofert od dostawców krajowych o podobnej jakości i innych wskaźnikach konsumenckich. Należy zauważyć, że w wielkości dostaw w sieci dominują nie producenci, ale odsprzedawcy z udziałem osób bezpośrednio pracujących w sieciach lub w ramach nielegalnych prowizji od kupujących.
Nawet w okresie masowych zbiorów w sieciach handlowych zaopatrujących duże obszary metropolitalne, zwłaszcza w centralnych i północno-zachodnich okręgach federalnych, połowa prezentowanych ziemniaków pochodzi z produkcji nierosyjskiej. Sieci handlowe są bardziej skłonne do pracy z produktami importowanymi ze względu na wysoki składnik premii. Ponadto sieci handlowe stosują własne wymagania dotyczące jakości i akceptacji produktów, co stwarza trudności w dostawach produktów.
W sierpniu Związek Ziemniaka monitorował część sieci handlowych w regionie moskiewskim. W okresie, gdy gospodarstwa pod Moskwą rozpoczęły masowe zbiory produktów, dominację importowanej marchwi odnotowano po cenie około 35 rubli za kilogram. Jednocześnie średnia cena sprzedaży hurtowej producentów regionalnych wynosiła 13-15 rubli.
Zgodnie z wynikami monitoringu rynku ziemniaków i przetworów warzywnych, prowadzonego przez członków Związku Ziemniaczanego w pierwszych dziesięciu dniach października, na półkach moskiewskich sieci handlowych dominują ziemniaki umyte w cenie 80 rubli / kg na poziomie 50%. Ziemniaki niemyte sprzedawane są na poziomie 17 rubli / kg. Import wynosi około 40% w przypadku umytych ziemniaków i 46% w przypadku umytej marchwi.
Średnio w innych regionach Rosji umyte i niemyte ziemniaki stanowią średnio 50/50, a produkty importowane są obecnie praktycznie nieobecne.
W Europie od lat 60. ubiegłego wieku obowiązuje ujednolicone rozporządzenie RUCIP, które opisuje cały zestaw zasad i warunków handlu świeżymi ziemniakami i produktami warzywnymi.
W obecnej praktyce kontraktowej europejscy uczestnicy rynku określają jedynie podstawowe warunki (cena, termin, opakowanie), a pozostałe parametry relacji są regulowane przez odniesienia do RUCIP.
Niestety w Rosji sieci handlowe stosują własne wymagania dotyczące jakości i akceptacji produktów, co stwarza trudności w dostawach. Związek Uczestników Rynku Ziemniaka i Warzyw jest gotowy do uzgodnienia podobnego porozumienia (rozporządzenia) ze Stowarzyszeniem Firm Detalicznych.
Ponadto Związek Ziemniaków zwróci się do Ministerstwa Rolnictwa o:
- Wprowadzenie zmian w ustawie federalnej „O podstawach państwowej regulacji działalności handlowej w Federacji Rosyjskiej”, przewidującej opracowanie i przyjęcie standardów interakcji między producentami produktów rolnych a handlem detalicznym (w zakresie wymagań dotyczących jakości produktów, logistyki, wdrażania przepisów technicznych);
- Zmiana dekretu rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 lipca 2010 r. Nr 530 zgodnie z Wykazem niektórych rodzajów społecznie ważnych produktów spożywczych (za zakup określonej kwoty, której podmiot gospodarczy prowadzący działalność handlową nie może płacić wynagrodzenia) w zakresie jego dodawania do produktów: ziemniaki zgodnie z GOST R 51808-2001, buraki według GOST R 51811-2001, marchew według GOST R 51782-2001, kapusta według GOST R 51809 i cebula według GOST R 2001-51783;
-
Umieścić buraki stołowe na Liście niektórych rodzajów społecznie ważnych niezbędnych produktów spożywczych, dla których można ustalić maksymalne dopuszczalne ceny detaliczne (Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z 15 lipca 2010 nr 530), jako jedyną kulturę zestawu „barszczowego”, który nie znalazł się na powyższej liście ...
Konkurencyjność krajowych ziemniaków i warzyw w handlu detalicznym zależy od aktualnego stanu rynku ziemniaków w kraju i jest ściśle związana z wynikami takich działań w zakresie produkcji roślinnej jak sama produkcja, rekultywacja, selekcja i nasiennictwo, przechowywanie i przetwórstwo. Ceny detaliczne wpływają również na konkurencyjność ziemniaków i warzyw. Aby utrzymać na rynku zalety produktu krajowego, należy zwrócić należytą uwagę na rozwój infrastruktury sektora ziemniaczano-warzywnego.
Statystyki przekazane przez Związek Ziemniaczany Federacji Rosyjskiej i Ministerstwo Rolnictwa Federacji Rosyjskiej