Ponadto naczelnik wydziału proponuje rozszerzenie kompetencji Ministerstwa Rolnictwa, tak aby resort odpowiadał także za rozwój przemysłu spożywczego i obszarów wiejskich - tak funkcjonują departamenty rolnicze w innych krajach. Chodziło też o główne trendy nowej dekady.
RP: Sergey Alekseevich, magazyn Time przyznał szwedzkiej ekoaktywistce Grecie Thunberg tytuł Człowieka Roku. Zwalczanie globalnego ocieplenia i zanieczyszczenia środowiska wraz z opornością na antybiotyki to obecnie jeden z najważniejszych tematów. Jaki jest Twój stosunek do tego?
Sergey Dankvert: Nie mogę doradzić Grecie Thunberg, najwyraźniej ma innych doradców. Chociaż nie, mogę - zwróć uwagę na producentów plastikowych pojemników. Chciałbym również zwrócić uwagę eko-aktywistów, w pierwszej kolejności na oczyszczenie Oceanu Światowego. Po drugie, zakaz używania plastiku nienadającego się do recyklingu. Jeśli kraje nadal będą go używać tak jak teraz, za dziesięć lat w oceanie nie będzie ryb.
Radzę producentom, aby ponownie skupili się na pakowaniu kiełbas w naturalnej błonie jelitowej lub w tej, która się rozkłada. A mleko w szklanych pojemnikach jest o wiele bardziej przyjazne dla środowiska niż mleko w plastiku. Trzeba walczyć, aby zapewnić, że nie będzie przechowywany przez sześć miesięcy, ale przez dwa lub trzy tygodnie.
RP: Wśród głównych trendów i eksportu produktów rolnych. Eksperci twierdzą, że podwojenie go do 2024 r. Jest możliwe, jeśli światowe ceny żywności są wysokie i rubel jest słaby. Zgadzasz się
Sergey Dankvert: Chcesz powiedzieć, że aby zrealizować plany eksportowe, musisz poprosić Bank Centralny o ustalenie korzystnego kursu walutowego? (Śmiech)
Jestem przekonany, że Ministerstwo Rolnictwa Rosji powinno być Ministerstwem Rolnictwa, Przemysłu Przetwórczego i Rozwoju Terytorialnego - w takiej formie funkcjonują resorty agrarne w krajach rozwiniętych. Nasze ministerstwo musi być odpowiedzialne za jakość wszystkich produktów, które są importowane i eksportowane. Na przykład nie wierzę, że niektóre importowane słodycze, ciastka i dżemy zawierają cukier, a nie jego substytuty. Ale nikt tego nie sprawdza. Nikt nie zginął od tych dżemów, no dobrze, ale konserwanty i ich poziom w produktach spożywczych z zagranicy to duże pytanie.
Konieczne jest ożywienie stosowanych instytutów zaangażowanych w opracowywanie szczepionek, leków, produkcję nasion i selekcję w ramach Ministerstwa Rolnictwa.
RP: Jakie nowe rynki może otworzyć Rosja, aby dostarczać swoje produkty? Przynajmniej Chiny otworzą eksport wieprzowiny w 2020 roku?
Sergey Dankvert: Największym producentem wieprzowiny na świecie były Chiny - 54 mln ton rocznie. Dla porównania: w Rosji w 2019 roku wyprodukowano około 4 mln ton. Jednak według ekspertów w 2019 roku 40% populacji zmarło z powodu afrykańskiego pomoru świń (ASF) w Chinach. W tym samym czasie Rosja, żyjąc przez 12 lat z ASF, zwiększyła produkcję wieprzowiny o 2,5 razy.
W najbliższej przyszłości raczej nie zostanie wynaleziona szczepionka na ASF, więc sytuacja na światowym rynku mięsa zmieni się diametralnie. Rosja oczywiście może zwiększyć eksport mięsa do Azji Południowo-Wschodniej, w tym do Chin.
Można również założyć, że w wyniku zmian klimatu w wielu krajach europejskich dojdzie do nieurodzaju z powodu suszy. Rosja, jeśli zostanie odpowiednio zorientowana, może zwiększyć produkcję wszystkich produktów rolnych poprzez zwiększenie plonów i dywersyfikację produkcji.
RP: Wymień trzy najlepsze produkty, które w najbliższych latach będą liderami w eksporcie produktów rolnych.
Sergey Dankvert: Ziarno, olej roślinny i mięso. Ale struktura eksportu zbóż ulegnie zmianie. Rosja prawdopodobnie sprzedaje za granicą nie tylko pszenicę, ale także rzepak, kukurydzę, olej lniany, krokosz barwierski i wiele roślin strączkowych.
Niedawno spotkaliśmy się z naszymi tureckimi kolegami, którzy są zaniepokojeni wzrostem produkcji roślin strączkowych w Rosji. Te rośliny uprawiane są w Turcji i sprzedawane do Iraku, Iranu, Azerbejdżanu. Koledzy proszą Rosję o produkcję większej ilości kukurydzy, która wymaga dużej ilości wody, która jest droga w Turcji. Generalnie jednym z liderów produkcji kukurydzy, najbliższym nam geograficznie, jest Ukraina. Tam jest produkowany dwa razy więcej niż my - 35 milionów ton w porównaniu z naszymi 14,5 miliona, ale nasi tureccy koledzy twierdzą, że jakość naszej kukurydzy jest lepsza.
Nawiasem mówiąc, wydajność alkoholu z kukurydzy jest znacznie wyższa niż z pszenicy. Dobrze, że nie powinniśmy dziś wydawać pszenicy na alkohol, lepiej ją wyeksportować.
RP: Konkurencja na rynku globalnym będzie się nasilać. Jakie będą główne podmioty eksportujące?
Sergey Dankvert: Te, które będą stosować nowe normy środowiskowe. Czy możesz sobie wyobrazić 15 lat temu, że nie kupowałbyś stali z kraju, który za dużo pali w swojej produkcji? A teraz jest to możliwe. Wymagania środowiskowe są ustalane przy zakupie oleju. Co możemy powiedzieć o ziemniakach. Wiele krajów zakazało stosowania neonikotynoidów (pestycydów) w uprawie ziemniaków. Ten sam glifosat. Ale do tej pory nie znajdujemy się na liście takich krajów, niestety, ponieważ Ministerstwo Rolnictwa nie odpowiada za regulację obrotu, stosowania i stosowania pestycydów w rolnictwie, co jest bardzo dziwne. Jeśli chcemy być konkurencyjni, musimy widzieć nowe trendy i standardy produkcji przez 10 lat.
Ponadto w Rosji są miliony nieoranych hektarów ziemi. Ale teraz nie możemy iść drogą zwiększania plonów. Na przykład w Irlandii uzyskano plon 95 centów ziarna z hektara - 3 razy więcej niż w Rosji. Ale po tym, jak dali się ponieść chemii, zdali sobie sprawę, że lepiej hodować owce, a zboże kupować gdzie indziej.
Aby globalna produkcja rolna była skuteczna, a kraje w niej konkurencyjne, wszyscy muszą uzgodnić, kto będzie co robić. Aby to zrobić, muszą istnieć uczciwe warunki pracy w WTO, czego niestety nie można dziś powiedzieć.
Dostosowano antybiotyk
RP: Nowa Zelandia ogłosiła porzucenie leków przeciwbakteryjnych w hodowli zwierząt. Jakie masz plany na Rosję?
Sergey Dankvert: Od 2021 roku Unia Europejska również przechodzi na zwiększoną kontrolę nad stosowaniem antybiotyków. A w medycynie w krajach europejskich surowe środki są prawnie określone - antybiotyku nie można kupić bez recepty.
Rosja jako pierwsza podniosła kwestię monitorowania stosowania antybiotyków w hodowli zwierząt na początku 2000 roku. Następnie Rosselkhoznadzor zwrócił uwagę europejskich i amerykańskich kolegów na resztkową zawartość antybiotyków w produktach eksportowanych przez te kraje do Rosji. Była gorąca debata. Jestem przekonany, że zagraniczni koledzy poważniej podeszli do tych kwestii, w tym ze względu na nasze stanowisko.
W Rosji hodowla zwierząt przemysłowych i hodowla drobiu zaczęły gwałtownie rozwijać się w dużych kompleksach rolniczych stosunkowo niedawno. Wiadomo, że duże stężenie zwierząt w obrębie jednego kompleksu wiąże się z wysokim ryzykiem rozprzestrzeniania się infekcji. Dlatego leki przeciwbakteryjne są często stosowane w celach profilaktycznych. Oczywiście jest to naruszenie. Ale nie można tego naprawić od razu. System ostrzegania o ryzyku jest budowany od lat.
Niestety stosowanie antybiotyków w rosyjskiej hodowli zwierząt było do niedawna niewystarczająco skutecznie kontrolowane. Istnieją ograniczenia prawne dotyczące wprowadzania środków przeciwbakteryjnych do pasz, ale producenci, którzy dodali leki przeciwbakteryjne, osiągali lepsze wyniki. A ci, którzy korzystali z tych kanałów, nawet nie wiedzieli, czego używają. Antybiotyki są sprzedawane za darmo i mogą je nabyć każdy lekarz weterynarii, właściciel zwierzęcia lub producent żywności.
Ministerstwo Rolnictwa i Rosselkhoznadzor obecnie aktywnie pracują nad zmianą sytuacji i uregulowaniem potrzeby identyfikowalności stosowania leków z produkcji lub importu na zwierzęta.
RP: W jaki sposób?
Sergey Dankvert: Doświadczamy poważnego oporu ze strony tych, którzy nie chcą poważnie kontrolować stosowania antybiotyków w hodowli zwierząt i hodowli drobiu.
Rossielchoznadzor opracował i przesłał do Ministerstwa Rolnictwa pakiet nowelizacji ustawy „O medycynie weterynaryjnej”. Zawiera zakaz stosowania leków przeciwdrobnoustrojowych jako stymulatorów wzrostu, a także w celach profilaktycznych. Określono normy dotyczące przepisywania antybiotyków. Cały artykuł ma regulować produkcję paszy z dodatkiem leków.
W 2019 r. Do ustawy „O obrocie lekami” wprowadzono nowy wymóg dotyczący obowiązkowego wskazania metody wykrywania pozostałości antybiotyków w produktach w dokumentacji rejestracyjnej.
Istnieją pewne wymagania dotyczące resztkowej zawartości antybiotyku w mięsie i mleku. Na przykład, aby lek nie przedostał się z ciała zwierzęcia do ciała człowieka z mlekiem, musi upłynąć pewien czas na jego usunięcie z ciała krowy. Konieczność wskazania metodologii w dokumentacji rejestracyjnej eliminuje lukę, gdy antybiotyk jest już dostępny w sprzedaży i nie ma metodologii jego wykrywania w produkcie.
Weterynaryjne pionowe
RP: Jak sprawdzasz, co się dzieje w przedsiębiorstwie lub laboratorium w regionie? W końcu możesz wyciągnąć dowolną pomoc, stwierdzając, że antybiotyk jest wydalany z ciała krowy.
Sergey Dankvert: Ale żeby nie doszło do takich i wielu innych naruszeń, gdy weterynarze i personel laboratoryjny w terenie robią, co chcą, robią to przez wiele lat, staramy się zmienić prawo dotyczące nadzoru weterynaryjnego. Są akceptowane.
Nowe zasady powinny skorygować negatywne konsekwencje reformy administracyjnej z 2004 r., Która doprowadziła do rozdrobnienia systemu państwowego nadzoru weterynaryjnego. Od 2020 r. Uprawnienia do przeprowadzania kontroli osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców pracujących z produktami zwierzęcymi są zabezpieczone wyłącznie na poziomie federalnym. Oznacza to, że tylko inspektor administracji terytorialnej Rosselkhoznadzor będzie mógł przyjść z czekiem do przedsiębiorstwa zajmującego się hodowlą lub ubojem zwierząt, a także przetwarzaniem i sprzedażą mięsa, przetworów mlecznych lub produktów rybnych od 2020 r. Inspektorzy regionalnych służb weterynaryjnych nie będą już mieć takiego prawa.
Wcześniej zarówno regionalni, jak i federalni inspektorzy mogli sprawdzać przedsiębiorstwo. Oczywiście funkcje tych dwóch oddziałów zostały zduplikowane i spowodowały nadmierne obciążenie dla biznesu. Ponadto każdy region może opracować własne regulacje dotyczące nadzoru weterynaryjnego, w rzeczywistości wprowadzić do niego wszystko. Ten proces wymknął się spod kontroli. Fakty rozprzestrzeniania się chorób zakaźnych były ukryte. Produkty zwierzęce niebezpieczne dla zdrowia ludzi zostały na czas wyłączone z obrotu.
Wyobraź sobie - gubernator, ma służbę weterynaryjną. Sprawdza, znajduje naruszenia i pokazuje je gubernatorowi. A on, martwiąc się o reputację i wyrządzając regionowi szkody gospodarcze, prosi o nie rozpowszechnianie danych. Dlatego zawsze mówiliśmy, że nadzór powinien być niezależny.
Sprzeciwiali się przyjęciu ustawy o nadzorze federalnym, nawiasem mówiąc, największym podmiotom, które nie chciały przekazać uprawnień do wydawania dokumentów weterynaryjnych. Naszym celem jest ułatwienie pracy państwowej służby weterynaryjnej, tak aby zajmowała się leczeniem zwierząt, zapobieganiem ich chorobom oraz działaniami epizootycznymi. A w regionach często po prostu chcieli otrzymać pieniądze za wydanie dokumentów weterynaryjnych, zastępując tym pracę służby weterynaryjnej. Agencje federalne działają w przejrzystych i dobrze znanych ramach prawnych. W naszym przypadku - w ramach federalnej ustawy o weterynarii. Dlatego teraz zdefiniowano jasne, wspólne standardy kontroli i podejmowania decyzji. Zbudujemy normalny system. Uchwalenie ustawy uważamy za wielkie zwycięstwo. Kolejnym etapem wzmacniania pionu nadzoru weterynaryjnego i zwiększania bezpieczeństwa biologicznego jest przyjęcie nowelizacji ustawy o weterynarii, która zapewni oznakowanie i rejestrację zwierząt domowych i hodowlanych.
Myślę, że ważne jest, abyśmy osiągnęli to, że prawie 95% laboratoriów w regionach współdziała dziś z elektronicznym systemem kontroli laboratoryjnej Rossielchoznadzoru „Westa”. Możemy zobaczyć wyniki wszystkich testów laboratoryjnych, w tym również pozostałą zawartość antybiotyków w surowcu.
RP: Jak kontrolowane są importowane produkty? Gdzie jest gwarancja, że antybiotyki nie zostaną znalezione w importowanym serze i kiełbasach?
Sergey Dankvert: Dobre pytanie Obecnie kraje Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej (EAEU) mają normę wzajemnego uznawania wyników rejestracji leków. A to oznacza, że pomimo wszystkich naszych wysiłków każdy antybiotyk wyprodukowany w Chinach lub, na przykład w Afryce i zarejestrowany, powiedzmy, w Kazachstanie, może swobodnie krążyć w Rosji.
Państwa członkowskie EAEU mają różne wymagania i podejście do wiedzy specjalistycznej. Nie przyjęto jednolitych zasad obrotu produktami leczniczymi do użytku weterynaryjnego, które zostały opracowane przez poprzedni skład Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej. A to pozwala ominąć rosyjskie ustawodawstwo. Dlatego chciałbym życzyć, aby nowy skład Komisji Euroazjatyckiej, po pierwsze, szybko zwiększył listę antybiotyków, których resztkowa ilość w produktach pochodzenia zwierzęcego musi być kontrolowana. Po drugie, stworzenie ujednoliconego elektronicznego systemu identyfikowalności w ramach wspólnoty euroazjatyckiej. Możesz oddać do użytku nasz system informacyjny „Vesta”.
RP: Czy przyznajesz, że Rosja kiedykolwiek zrezygnuje z antybiotyków, takich jak Nowa Zelandia?
Sergey Dankvert: Życie sprawi, że pójdziesz do przodu. Ale w tym celu konieczne jest przywrócenie porządku. Niestety ustawodawstwo w Rosji od wielu lat tworzą ludzie zainteresowani, powiązani z zachodnimi firmami i utrzymywani za swoje pieniądze.
A dzisiaj, po wykryciu naruszenia, możemy jedynie zatrzymać partię wydanych leków, ale nie zamknąć przedsiębiorstwa, które je produkuje. Ostatnio zgłosiłem ten problem wicepremierowi Aleksiejowi Wasiljewiczowi Gordeevowi.
Według badań rosyjski rynek leków weterynaryjnych, w tym sprzedaż antybiotyków, osiągnął 65 miliardów rubli. Oczywiście dla niektórych firm jest to dobry biznes, którego po prostu się nie poddadzą.
RP: Jaki jest udział produktów wytwarzanych przez rosyjskie biofabryki w tych 65 miliardach?
Sergey Dankvert: Jeśli mówimy o maściach do leczenia kopyt zwierząt, to może 90% tego produktu jest wytwarzane przez nasze przedsiębiorstwa. I na przykład dane dotyczące szczepionek dla ferm drobiu są skromniejsze - 30-40%.
Aby dokładnie obliczyć wszystko, musisz ponownie wprowadzić wszystkie dane do elektronicznego systemu identyfikowalności. Jednak producenci rolni nie są zobowiązani do tego prawem.
Nie czekając na regulację tego problemu, zaczęliśmy sprawdzać jakość i bezpieczeństwo importowanych szczepionek. Myślę, że w wyniku tej wielkiej pracy sytuacja będzie taka, że wiele zagranicznych firm otworzy produkcję szczepionek w Rosji. Łatwiej będzie im udowodnić, że są tu na miejscu bezpieczni.
RP: Czy nie możemy sami zaspokoić domowych potrzeb na szczepionki i inne leki weterynaryjne?
Sergey Dankvert: Sytuacja, w której różne leki są produkowane w różnych krajach, jest normalna. Nawiasem mówiąc, Rosja eksportuje miliardy rubli własnych szczepionek, chociaż kupuje więcej.
Ale dwa nienormalne nakładają się na ten normalny proces. Pierwszy z nich wynika z faktu, że w wyniku pierestrojki praktycznie straciliśmy nasze osiągnięcia selekcyjne u wielu gatunków zwierząt. Teraz hodowla, a często zwierzęta plemienne są importowane z zagranicy. Dostawcy zalecają swoje technologie do ich konserwacji i uprawy. W tym lobbowanie za szczepionkami. Oczywiście nasi hodowcy akceptują te zalecenia.
Szczepionka ASF prawdopodobnie nie zostanie wynaleziona w najbliższej przyszłości, więc Rosja może zwiększyć eksport mięsa do Azji Południowo-Wschodniej
Drugi punkt dotyczy opóźnienia technologicznego. W latach po pierestrojyce praktycznie ani R&D, ani R&D nie były finansowane, a krajowa biotechnologia pozostawała w tyle. Teraz próbują nadrobić zaległości, ale to nie działa szybko.
RP: Czy to oznacza, że importowane szczepionki są lepsze, mają mniej skutków ubocznych?
Sergey Dankvert: Po pierwsze, pomimo pewnych trudności, uzależnienie weterynaryjne od leków importowanych jest mniejsze niż w medycynie. Po drugie, rosyjskie leki weterynaryjne zdecydowanie nie są gorsze, a jednocześnie tańsze niż ich importowane odpowiedniki. Świadczy o tym chociażby fakt, że w ubiegłym roku nasz instytut ochrony zwierząt we Włodzimierzu - ARRIAH - sprzedał szczepionki za granicę za 2,2 mld rubli.
RP: Istnieją również szczepionki, głównie domowe, zalecane przez Ministerstwo Zdrowia dla dzieci. Są kupowane przez szpitale dziecięce. Czy Rosselkhoznadzor ma prawo polecać coś rosyjskim producentom rolnym, a nawet całkowicie blokować dostęp do rynku niektórych leków?
Sergey Dankvert: Nie możemy niczego bezpośrednio polecić - rynek jest bezpłatny. Wykonujemy prace wyjaśniające. Ale nasze możliwości są znacznie skromniejsze niż niektórych zagranicznych producentów leków weterynaryjnych. Na przykład organizują warsztaty dla naszych weterynarzy na pięknych liniowcach na Karaibach. Rynek leków to ogromny biznes, który wykorzystuje różne metody do osiągania celów. Naszym zadaniem jest pokazanie, co jest bezpieczne, a co nie. To właśnie robimy.
Ale nie wystarczy powstrzymać wiele produktów niskiej jakości, w tym zawierających niebezpieczne leki. Konieczne jest przyjęcie zmian w ustawie o medycynie weterynaryjnej, umożliwiających całkowite zamknięcie przedsiębiorstw produkujących niebezpieczne produkty.
Nasz minister rolnictwa Dmitrij Nikołajewicz Patruszew absolutnie poprawnie ustanawia departamenty ministerstwa do pracy nad regulacją prawną wielu procesów. Jest to o wiele ważniejsze niż prowadzenie wyłącznie działalności gospodarczej. Dzięki temu ustawowo przenieśliśmy wiele problemów, które narosły wcześniej.
Organicznie i organoleptycznie
RP: Weszło w życie prawo, które obejmuje certyfikację i etykietowanie produktów ekologicznych produkowanych w Rosji. Jak dotąd na rynku jest mniej niż 1% prawdziwych produktów ekologicznych. Jak Rosselkhoznadzor planuje wziąć udział w tej pracy?
Sergey Dankvert: To popularny temat. Ale sam powiedziałeś, że substancje organiczne to mniej niż jeden procent. Naszym głównym zadaniem jest zapewnienie bezpieczeństwa wyrobów, także tych dostarczanych do placówek dziecięcych, szkolnych i medycznych.
Co to są produkty ekologiczne? Są to mięso, drób, ryby i mleko, do produkcji których nie stosowano antybiotyków oraz produkty roślinne uprawiane bez pestycydów i nawozów.
Teraz stawiamy sobie za cel zapewnienie identyfikowalności stosowania antybiotyków. Wtedy automatycznie wszystko dojdzie do tego, że będziemy kontrolować rynek produktów ekologicznych.
Na początku zrobią to prywatne firmy. Ale kiedy eksport rosyjskich produktów ekologicznych zacznie rosnąć, wcześniej czy później zostanie gdzieś zatrzymany z powodu zidentyfikowanych naruszeń. Wtedy zaczną pytać, gdzie jest nadzór państwowy. A potem euforia minie i rozpocznie się normalna praca - prywatne laboratorium będzie zmuszone pokazać nam w formie elektronicznej, ile analiz produktu zostało wykonanych i jakimi metodami.
Teraz toczy się walka nie o jakość certyfikacji produktów ekologicznych, ale o to, aby pewna organizacja była w stanie przypisać produktom etykietę ekologiczną. Nie będziemy walczyć o prawo do wystawiania takiego znaku, ale o to, aby produkty, które będą nim opatrzone, spełniały deklarowaną jakość i bezpieczeństwo. Na tym właśnie polega zadanie monitorowania stanu, przynajmniej na początkowym etapie.
Ponadto zrozumcie, że jeśli teraz zainterweniuję, wszyscy powiedzą, że Rosselkhoznadzor jest tym zainteresowany i znalazł źródło do zarabiania pieniędzy. To nie jest nasze zadanie. Interweniujemy, gdy widzimy, że potrzebne jest zaangażowanie rządu.
Chociaż proces jest na etapie uruchamiania, uważam, że przedwczesne jest mówienie o nadzorze państwowym, ale na pewno wrócimy do tego.
Źródło: https://agrovesti.net/