Ministerstwo Rolnictwa proponuje zmiany w Ordynacji podatkowej, przewidujące obniżenie stawki podatku VAT od produkcji nasion o XNUMX%.
Stawka podatku od wartości dodanej od produkcji nasion w Rosji może wkrótce zostać obniżona. Taką propozycję złożyło Ministerstwo Rolnictwa. Senatorowie popierają inicjatywę odpowiedniego resortu, jednak uważają, że ukierunkowane działania nie wystarczą do pełnego rozwoju produkcji nasiennej. Potrzebna jest nowa ustawa o produkcji nasion. O czym ten dokument miałby być dyskutowany na posiedzeniu Rady Federacji poświęconej poprawie ustawodawstwa w dziedzinie hodowli i nasiennictwa w Federacji Rosyjskiej.
Trzy ważne kroki
Szefowa Izby Regionów Walentina Matwienko podczas swojej podróży roboczej do obwodu leningradzkiego zwróciła uwagę na niski poziom substytucji importu w dziedzinie produkcji nasion. „Musimy wyhodować własne nasiona, w tym nasze własne sadzonki i nasze własne produkty, tak aby istniał kompletny zamknięty cykl” – powiedział prelegent.
Rzeczywiście, na tle wyraźnego rozwoju kompleksu rolno-przemysłowego, o czym świadczą wysokie plony w ostatnich latach i wzrost eksportu rolnego, przeoczono najpoważniejszy problem - brak krajowego materiału sadzeniowego. W tym obszarze dominacja importu nie została jeszcze odwrócona. Tym samym w przypadku niektórych rodzajów upraw udział obcego materiału nasadzeniowego sięga 90 proc., co stanowi realne zagrożenie dla bezpieczeństwa żywnościowego kraju.
Rada Federacji potraktowała to poważnie - wiosną tego roku skierowano do Rządu zalecenia senatorów mające na celu naprawę sytuacji w krajowej produkcji nasiennej. Jednocześnie dużo uwagi poświęcono zmianom w prawodawstwie.
Na spotkaniu w tym tygodniu dyrektor departamentu Ministerstwa Rolnictwa Roman Niekrasow powiedział, że jego departament rozwinął się i jest gotowy przedstawić Dumie Państwowej trzy poprawki legislacyjne. Dotyczą one zmniejszenia obciążeń podatkowych dla krajowych producentów nasion, nowych środków ochrony praw autorskich hodowców oraz ochrony rynku krajowego przed nasionami genetycznie modyfikowanymi.
„Te środki są najważniejszymi krokami, które mogą dać impuls do rozwoju krajowej produkcji nasion i hodowli”, powiedział Siergiej Lisowski, pierwszy zastępca przewodniczącego Komitetu Rady Federacji ds. Polityki Agrarnej i Żywnościowej oraz Zarządzania Środowiskowego, ocenił propozycje Komisji ministerstwo.
Hodowcy nasion będą wspierani tantiemami
Doświadczenia światowe pokazują, że produkcja nasienna jest nie tylko gwarantem bezpieczeństwa żywnościowego kraju, ale także bardzo dochodowym biznesem. W Rosji, gdzie istniały światowej klasy szkoły hodowlane, taki biznes ma wszelkie możliwości rozwoju. Dziś jednak tak się nie dzieje.
Ekspansja największych zagranicznych producentów materiału siewnego na nasz rynek oraz ich polityka dumpingowa pozbawiły rodzimych producentów możliwości sprzedaży swoich produktów. Jeśli chodzi o uprawę nowych odmian, sytuacja hodowców krajowych była wręcz katastrofalna. Ze względu na niedoskonałe ustawodawstwo prawa hodowców nie były chronione. Kupując nasiona z ferm pilotażowych, dziś każdy może je rozmnażać, nie płacąc hodowcom ani grosza.
Siergiej Lisowski. fot. służba prasowa Rady Federacji
Roman Niekrasow przypomniał, że w tym przypadku na całym świecie działa tzw. mechanizm tantiem. Opłaty licencyjne to potrącenia od użytkowników „produktu autorskiego”, którzy samodzielnie go odtwarzają. Mechanizm takich odliczeń funkcjonuje np. w wydawnictwach książkowych (autor otrzymuje procent za każdy wydrukowany przez wydawnictwo egzemplarz swojej książki), a także w świecie show-biznesu za wykonanie piosenek itp. .
„Podobne normy ochrony praw autorskich istnieją w kodeksie cywilnym” – przypomniał Roman Niekrasow, zauważając, że konieczne jest ich rozszerzenie na hodowców nasion. „I ważne jest, aby uwzględnić w kodzie kryteria obliczania kwoty tantiem, ustalając minimalną wartość jego stawki”.
Innym ważnym środkiem proponowanym przez Ministerstwo Rolnictwa jest zaostrzenie odpowiedzialności za naruszenia związane ze stosowaniem nasion roślin transgenicznych modyfikowanych. Dziś, korzystając z rosnącego zapotrzebowania naszych gospodarstw na materiał siewny i całkowitego braku na rynku nasion krajowych, zagraniczni dostawcy często przysyłają tu materiał nasadzeniowy roślin transgenicznych, których konsekwencje nie zostały jeszcze zbadane.
Roman Niekrasow. fot. służba prasowa Rady Federacji
Podwyżka kar (były propozycje podniesienia ich do miliona rubli) powinna zdaniem Romana Niekrasowa zahamować napływ zagranicznego materiału siewnego nieznanego pochodzenia do naszego kraju i pobudzić krajowych producentów.
W tym samym celu zmierzają również kroki w kierunku zachęt podatkowych, na przykład obniżenia podatku VAT. Ten środek w pełni się usprawiedliwiał. Tak więc wiosną przyjęto ustawę o obniżeniu podatku VAT na owoce i produkty jagodowe, w wyniku czego, zgodnie z wynikami zbiorów w tym roku, Ministerstwo Rolnictwa odnotowało wzrost produkcji jabłek o kilka tysięcy ton.
Wszystko to, zdaniem Romana Niekrasowa, pomoże osiągnąć wskaźniki substytucji importu w produkcji nasion. Na przykład w dziedzinie uprawy ziemniaków są to produkcja 2024 tys. ton materiału siewnego do 18 r. oraz opracowanie 12 nowych krajowych odmian ziemniaka.
Nowa ustawa będzie na wiosnę
Jednak osiągnięcie takich wyników do 2024 roku budzi wątpliwości wielu ekspertów. „Jest to możliwe tylko wtedy, gdy w prace hodowlane zostaną włączone nie tylko ośrodki badawcze, które otrzymują wsparcie państwa, ale także prywatny biznes, który widzi możliwość solidnej inwestycji w produkcję nasion” – zaznaczył Siergiej Lisowski.
Jego zdaniem takie warunki nie zostały stworzone na naszym rynku. Przede wszystkim dlatego, że o ile na rynku jest duża ilość podróbek (wg ekspertów, ich udział może sięgać nawet 30 proc.), to sumiennemu producentowi trudno na nich konkurować.
„Dzisiaj, w pogoni za tanim importowanym materiałem, kupujemy śmieci”, mówi Arkady Zlochevsky, prezes Rosyjskiego Związku Zbożowego. - Głównym problemem jest słaba jakość nasion, ich duża zachwaszczenie i faktyczna niedoskonałość. Nasiona niespełniające norm z gospodarstwa sadzi się do 30 procent. W takich warunkach odmiana osiąga plon tylko o jedną trzecią. Ponadto sprzedają nam nasiona, które nie podlegają rozmnażaniu, co oznacza, że w przyszłym roku gospodarstwo znów jest zmuszone do zakupu nasion i niezbędnych do ich wykorzystania zestawów do chemizacji.”
Według Siergieja Lisowskiego, aby oczyścić rynek ze sfałszowanych nasion, potrzebna jest nowa ustawa o produkcji nasion. Poprzednia została przyjęta w 1997 roku i jest dziś beznadziejnie przestarzała. Dlatego jego zdaniem jednym z głównych kierunków tego dokumentu powinno być wprowadzenie ujednoliconego systemu certyfikacji materiału siewnego krążącego na naszym rynku, a także systemu śledzenia jego ruchu.
Jeśli chodzi o to ostatnie, doświadczenie związane z wprowadzeniem takiego systemu zostało już przetestowane na produktach zawierających alkohol i wykazało doskonałe wyniki. Planowane jest wprowadzenie podobnego systemu dla produktów z drewna, a następnie nasion.
Głównym problemem jest niska jakość nasion, ich duża zachwaszczenie i faktyczna niedoskonałość. Nasiona niespełniające norm z gospodarstwa sadzi się do 30 procent.
Lisovsky przypomniał również, że dzisiaj jest wiele pytań dotyczących towarzyszącej dokumentacji dotyczącej nasion dostarczanych z zagranicy. „Według dokumentów wydaje się, że to elitarne nasiona, ale w rzeczywistości okazuje się, że kupujemy nasiona niespełniające norm. Nie da się tego od razu sprawdzić, w rezultacie gospodarstwa ponoszą straty. I nikt nie jest za to odpowiedzialny ”- skarżył się senator.
Zaznaczył, że głównym kierunkiem prac komisji agrarnej Rady Federacji powinno być przygotowanie tekstu nowej ustawy wspólnie z rządem. „Mamy nadzieję, że do następnego sezonu wiosennych prac polowych zostanie on już przedłożony Dumie Państwowej” – powiedział Siergiej Lisowski.
Źródło: https://yandex.ru/